2024年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會(hui) 第二次會(hui) 議在人民大會(hui) 堂開幕，國務院總理李強向大會(hui) 作政府工作報告。李強總理表示，2024年，要加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與(yu) 自然和諧共生的美麗(li) 中國。

一、我國能源發展勢強勁足，取得一係列亮眼成績

在回顧2023年工作時，李強總理表示，過去一年，汙染防治攻堅戰深入開展，主要汙染物排放量繼續下降；能源資源供應穩定，重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力提升；可再生能源發電裝機規模曆史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半；航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研製取得長足進步；發揮政府投資撬動作用，製定促進民間投資政策，能源、水利等基礎設施和製造業(ye) 投資較快增長；電動汽車、鋰電池、光伏產(chan) 品“新三樣”出口增長近30%；製定支持綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展政策，推進重點行業(ye) 超低排放改造，啟動首批碳達峰試點城市和園區建設，積極參與(yu) 和推動全球氣候治理。對能源行業(ye) 的發展給予了高度肯定。

二、大力發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和

李強總理在政府工作報告中提出，2024年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右；城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chan) 量1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上；單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

2024年能源領域工作任務主要包括推動生態環境綜合治理、大力發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和三個(ge) 方麵。（1）推動生態環境綜合治理：深入實施空氣質量持續改善行動計劃，強化固體(ti) 廢物、新汙染物、塑料汙染治理，組織打好“三北”工程三大標誌性戰役等；（2）大力發展綠色低碳經濟：推進產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiang) 建設發展綠色轉型，加快重點領域節能節水改造，推動廢棄物循環利用產(chan) 業(ye) 發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈，建設美麗(li) 中國先行區，打造綠色低碳發展高地等；（3）積極穩妥推進碳達峰碳中和：紮實開展“碳達峰十大行動”，提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體(ti) 係，擴大全國碳市場行業(ye) 覆蓋範圍，加快建設新型能源體(ti) 係等。

三、加快新型能源體(ti) 係建設，電力行業(ye) 發展空間廣闊

在2024年政府工作報告中，能源安全、碳達峰碳中和、新型能源體(ti) 係、綠色低碳仍然是能源領域的關(guan) 鍵詞。同時，報告也提到全國碳市場、氫能、新型儲(chu) 能、分布式等新內(nei) 容。

1、2024 年政府工作報告中強調大力發展綠色低碳經濟，製定支持綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展政策，推進能源結構綠色轉型。截止2023 年底我國可再生能源發電裝機規模達15.16 億(yi) 千瓦，占全國發電總裝機的51.9%。以風電光伏為(wei) 代表的新能源電力裝機的快速增長，是促進清潔能源消費占比不斷提升的重要驅動力。

2、2024 年政府工作報告中強調擴大有效投資，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新經濟社會(hui) 薄弱領域補短板。報告中提到推動各類生產(chan) 設備更新和技術改造，加快前沿新興(xing) 氫能、新材料、創新藥等產(chan) 業(ye) 發展，積極打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等新增長引擎。技術和政策是新能源發展最重要的兩(liang) 個(ge) 驅動力，技術變革仍未停止，而且在行業(ye) 規模化後，創新發展出現加速態勢。

3、2024 年政府工作報告中強調深化改革擴大開放，持續改善營商環境，推動外貿穩規模。報告中提到出台建設全國統一大市場總體(ti) 工作方案，清理一批妨礙公平競爭(zheng) 的政策規定。推動外貿穩規模、優(you) 結構，電動汽車、鋰電池、光伏產(chan) 品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展製度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高質量發展。目前能源屬性正在由“資源稟賦”向“技術製造”演變，碳中和全球化大勢所趨。

4、2024 年政府工作報告中強調深入推進能源革命，控製化石能源消費，加快建設新型能源體(ti) 係。報告中提到加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲(chu) 能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會(hui) 發展用能需求；發展前沿新興(xing) 氫能，加強行業(ye) 統籌布局與(yu) 投資引導，防止產(chan) 能過剩和低水平重複建設。報告中強調了發展特高壓大基地外送通道、分布式能源、新型儲(chu) 能，這些均為(wei) 解決(jue) 風光消納的重要措施，並強調了煤電保供重要性，凸顯了能源安全的重要性，國家不僅(jin) 要發展新能源規模，更要保安全、保質量。

2024 年政府工作報告中強調了加快前沿新興(xing) 氫能產(chan) 業(ye) 發展。新型氫能在政府工作報告中第一次被提出，反應了氫能領域，無論是綠電製氫，還是燃料電池技術均蓬勃發展，以及在能源體(ti) 係中的重要作用，未來有望成為(wei) 新能源重要發展方向。2024 年，22 個(ge) 省市把氫能發展寫(xie) 入地方政府工作報告，此次中央政府工作報告強調氫能發展，從(cong) 地方升級到中央，說明氫能發展已進入中央視野。

5、2024 年政府工作報告中強調深化能源電力體(ti) 係改革。報告中提到了要發揮改革關(guan) 鍵支撐作用，落實關(guan) 於(yu) 構建全國統一大市場等有關(guan) 工作部署，積極推進電力市場化交易。2023 年，我國統一電力市場體(ti) 係建設取得了積極成效，同時，建設過程中還存在一些問題。一是一些地方存在不當幹預市場行為(wei) ；二是部分地方存在電力省間壁壘問題；三是各層次電力市場銜接還不順暢。2024 年需進一步統籌以下工作，一是統籌推進電力市場建設；二是完善電力輔助服務市場製度；三是進一步推進省級電力市場建設；四是穩妥推進區域電力市場建設；五是強化電力市場監管。

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